潍人社字[2018]69号 潍坊市人力资源和社会保障局 关于印发2018年全市人力资源社会保障 扶贫领域作风问题和民生建设领域存在问题 专项治理实施方案的通知 各县市区人力资源和社会保障局,市属各开发区劳动人事局,市人社局精准扶贫工作领导小组各成员单位: 现将《2018年全市人力资源社会保障扶贫领域作风问题和民生建设领域存在问题专项治理实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。 潍坊市人力资源和社会保障局 2018年6月2日 2018年潍坊市人力资源社会保障扶贫领域 作风问题和民生建设领域存在问题 专项治理实施方案 为贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据潍坊市委办公室、市政府办公室《关于开展全市扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的工作方案》(潍办发电[2017]260号)、潍坊市扶贫开发领导小组《关于印发〈潍坊市扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》(潍扶贫组字[2018]1号)和山东省人社厅《关于印发2018年全省人力资源社会保障扶贫领域作风问题和民生建设领域存在问题专项治理实施方案的通知》(鲁人社字[2018]138号)要求,以及市委、市政府关于认真解决民生建设领域存在问题的部署安排,现就开展2018年全市人力资源社会保障扶贫领域作风问题和民生建设领域存在问题专项治理,制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实上级决策部署,牢牢把握以人民为中心的发展思想,紧密结合正在开展的“大学习、大调研、大改进”和“深化作风建设年”活动,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求,围绕人社扶贫和民生建设两个重点强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,深入开展专项治理、专项整顿,推动人力资源社会保障领域作风明显改善,民生领域存在问题切实解决,确保把脱贫攻坚和各项人力资源社会保障民生工程办好办实。 二、基本原则 坚持以上率下。市局领导带头整改、率先示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好专项治理,为全局树立标杆、树立榜样。 坚持立行立改。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题,对基层干部反映强烈的问题,对损害群众利益的行为,迅速纠正,坚决整改。 坚持问题导向。围绕可能滋生问题的重点领域、关键环节重点发力,存在什么问题就整治和查处什么问题 ,什么问题突出就集中解决什么问题,把查找问题、处理问题,解决问题贯穿于专项治理的全过程。 三、治理重点 专项治理活动要重点围绕就业创业、技能培训、社会保险、人事人才支持、定点帮扶等扶贫任务,以及就业、社保、劳动关系、收入分配等人力资源社会保障民生领域任务,聚焦工作中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实以及形式主义、官僚主义等问题,结合实际开展专项治理。 (一)人力资源社会保障扶贫领域作风问题 1.“四个意识”不强。对人力资源社会保障部门在脱贫攻坚战中的重要作用认识不清、定位不准,没有作为重大政治任务进行安排部署。(2)对上级脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。(3)对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决。 2.责任落实不到位。(1)领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责处(科)室责任不明确不落实。 (2)对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在纸面上或实施效果不明显。(3)对本地区人力资源社会保障扶贫工作指导不够,加强工作调度不及时,没有形成系统合力,“就业扶贫车间”“互助扶贫公益岗位”、东西部劳务协作扶贫、技能脱贫千校行动等工作部署落实及沟通协调不到位。(4)主动作为不够,对人力资源社会保障脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。(5)对定点扶贫、选派干部到贫困地区扶贫等工作不够重视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题。 3.工作措施不精准。(1)没有按要求建立工作台账,贫困劳动力就业失业状态、建档立卡贫困人口参加社会保险等底数不清、情况不明,人力资源社会保障扶贫目标任务不明确。(2)人力资源社会保障扶贫政策措施操作性不强,无法落实落地。 (3)区域人力资源社会保障扶贫政策聚焦精准扶贫不够,到村到户政策措施针对性不强、力度不够。(4)用人力资源社会保障部门一般性工作代替扶贫工作,对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够;用人力资源社会保障部门普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。 4.资金管理使用不规范。(1)就业创业资金用于就业扶贫、技能扶贫工作时,未按照相关政策制度执行。(2)技工院校未严格按照有关规定落实好贫困学生免学费政策和国家助学金制度。(3)社会保险资金管理风险防控机制不健全。 5.工作作风不扎实。(1)对人力资源社会保障扶贫任务,没有按照明确任务、明确要求、明确时限、明确责任的“四个明确”要求,确定路线图和时间表。(2)调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到问题不解决。(3)工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。 6.考核监督从严要求不够。(1)考核评估一团和气,不较真碰硬。(2)督查巡查避重就轻,报喜不报忧。(3)发现问题隐瞒不报,袒护包庇。 (二)人力资源社会保障民生建设领域存在问题 1.与群众实际需要和意愿不相符。主要是群众有质疑、基层有抱怨、舆论批评声音较多的问题。 2.与可能筹集财力不匹配。主要是资金投入压力较大、在建项目后续资金筹集面临困难、超出财力搞建设上项目等问题。 3.缺少科学规划和务实方案相配套。主要是对民生工程统筹谋划不够、项目利用率不高乃至闲置、难以按时限完成等问题。 4.缺少基层动力和有效机制来落实。主要是搞“一刀切” 任务目标层层加码、频繁进行督查问责等问题。 5.缺少实际效果印证。主要是投资效益得不到有效发挥、对解决群众生产生活中最现实问题效果不好、可能产生其他不良社会影响等问题。 四、工作措施 (一)抓好问题整改。坚持问题导向、目标导向和结果评价相统一,对照问题清单,建立工作台账,逐项制定措施,明确时间表、路线图、责任人,扎实抓好整改。建立举报追查制度,市局设立举报电话(0536-8875292),对人力资源社会保障扶贫领域和民生建设领域的不正之风,一经举报,严肃查处。 (二)加强调查研究。市人社局扶贫业务责任科室和各县市区人社局要加强对脱贫攻坚和民生建设领域存在问题的调查研究,改进调研方法,通过深入基层、联系群众、解剖麻雀,主动发现并解决实际问题。 (三)完善规章制度。针对专项治理中发现的普遍性问题,全面查找制度漏洞和体制障碍,有针对性地开展建章立制工作 ,从源头上防止人力资源社会保障扶贫领域作风和民生建设领域问题的发生。 (四)加强学习培训。市县两级人社部门要采取多种措施,加强对相关人员特别是基层人社扶贫干部的培训,引导他们认真学习贯彻上级关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读脱贫攻坚政策举措,推广精准扶贫典型做法,帮助培训对象提高认识,着力培育一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的人社扶贫干部队伍。 五、组织领导 为做好专项治理工作,市人社局成立专项治理领导小组(组成人员名单附后),负责统筹协调全市人社扶贫领域和民生建设领域专项治理工作。市人社局扶贫业务责任科室、局属单位要切实负起工作责任,对职责范围内与脱贫攻坚和民生建设相关的工作加强监督检查 ,针对发现的问题及时研究,及时汇报,及时解决。各县市区人社局要对照治理重点,摸清工作中存在的突出问题,制定明确的整改措施,并定期开展自查自纠,定期总结专项治理工作进展情况。各县市区专项治理工作总结按季度分别于2018年6月15日前、9月15日前、12月15日前报市人社局。 联系人:高星松 王成冲 电话:0536-8875292 电子邮箱:zjygzk@163.com 潍坊市人力资源和社会保障局 扶贫领域作风问题和民生建设领域存在问题 专项治理领导小组人员名单 组 长: 陈汝孝 市政府党组成员,市人社局党委书记、局长 副组长: 郭祥锋 市人社局党委委员、市社保中心主任 魏 明 市人社局党委委员、市人管中心主任 成 员: 高维义 市人社局党委委员、副局长 葛坤培 市人社局党委委员、副局长 王家吉 市人社局党委副书记 王瑞亮 市人社局四级调研员 王国庆 市人力资源管理服务中心副主任 于晓伟 市社保中心四级调研员 领导小组下设办公室,具体负责做好日常组织、指导、协调、督促、检查等工作。办公室设在潍坊市人力资源管理服务中心,王国庆同志兼任办公室主任。
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