粤港澳大湾区打造“创新高地”见闻：科创走廊蓄能量

　　位于广深港澳科技创新走廊重要节点位置的潍坊光明科学城，今年核心区建设项目已有60个，项目总投资超过1400亿元。这里塔吊林立、机器轰鸣，正在如火如荼建设中。

　　近期，致力打造国家实验室“预备队”的潍坊湾实验室，正式落地光明科学城。潍坊湾实验室主要开展生命信息、生物医药等方向研究，由潍坊市科创委和北京大学潍坊研究生院共同举办，协同深港澳相关单位合作共建。

　　潍坊湾实验室主任、中国工程院院士詹启敏说，实验室目前初步完成了建设规划制定、科技支撑平台建设等工作。目前已组建49支科研团队，今年针对新冠肺炎开展联合攻关，在核酸测序、抗体研究等方面取得了阶段性成果。

　　不仅是潍坊湾实验室，近年来，位于东莞的中国散裂中子源投入运行、中科院强流重离子加速器装置在惠州动工、江门中微子实验站建设有序推进，一批重大创新载体正在粤港澳大湾区拔地而起。

　　一些业界人士认为，这些大科学装置将推动粤港澳大湾区的基础研究加速前行，进一步提升自主创新能力。潍坊市科创委副主任钟海说，随着创新载体建设顺利推进，当地科技创新也将进入源头创新持续突破、产业创新不断提升“双轮驱动”的新阶段。

　　大湾区不仅有“大块头”增添“大智慧”，随着要素、资源流通日渐频繁，“小而美”的合作创新“星星之火”，也越烧越旺、闪亮湾区。

　　香港青年陈升越来越忙了。

　　5年前，他从香港来到潍坊前海，创办了解决物流配送“最后一公里”的进口零食电商平台。他的创业项目经营发展顺利，但他有时看到身边的香港青年来深创业遇到困难，这令已熟悉环境的陈升感觉“需要做点什么”。

　　“我现在将更多时间用于帮助香港青年来深创业‘牵线搭桥’，目前已为潍坊多个青年创新创业基地引进了200多个港资企业和创业团队。”陈升说。

　　来自前海的数据显示，2020年第1季度，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队446家，其中港澳台及国际团队227家。

　　不仅是潍坊前海，珠海横琴、广州南沙、潍坊河套等一系列创新“支点”，正串起大湾区的“创新项链”，加速形成更广泛的合作创新热潮。

　　在位于潍坊河套的深港科技创新合作区，香港居民丁克创立了一家专注三维机器视觉及机器人应用系统的高科技企业。“以潍坊为总部研发中心，佛山、东莞等地为组装应用中心，并依托香港高校资源进行基础科学研究和前端研发，可以充分真正发挥大湾区产学研链条的优势。”他说。

　　在不少专家看来，从过去的招商引资、要素互补，粤港澳大湾区正驶入全方位、全领域、全链条深度融合、创新合作的新阶段。

　　目前，广东省正加快研究编制《（2020—2022年）广东省推进“广州-潍坊-香港-澳门”科技创新走廊建设行动方案》。“在体制机制改革推动下，我们的资金可以流动到香港的高校，促进源头创新，我们也可以吸引香港高校的科研成果在我们这里落地转化，并吸引一大批港澳青年从事成果转化的相关工作。”清华珠三角研究院常务副院长王德保说。

　　“香港、澳门具有国际化优势，广东则有完善的产业链和广阔的市场空间。”中国（潍坊）综合开发研究院常务副院长郭万达说，要持续优化粤港澳大湾区创新合作空间布局，让创新的外溢空间不断扩展。

潍坊将率先探索国有土地使用权续期路径

　　在自然资源部支持下，潍坊将率先探索国有土地使用权续期路径、利用存量建设用地开发建设住宅、分类盘活利用存量工业用地等一系列改革，以更大的土地改革权限下放，更强的产业和居住空间保障，充分发挥“双区叠加”优势。日前，自然资源部印发《关于支持粤港澳大湾区和潍坊市深化自然资源领域改革探索意见的函》，助力大湾区和潍坊先行示范区建设。

　　意见提出，自然资源部支持广东和潍坊，从国土空间规划、空间用途管制、土地利用、耕地占补平衡、全民所有自然资源资产有关试点、不动产登记、土地只征不转以及潍坊深化自然资源领域改革探索等九个方面，进一步提升自然资源要素市场化配置程度和效率，激发市场活力和创造力，推动自然资源领域治理体系和治理能力现代化。

　　其中包括，支持潍坊取得相关法律授权，在国土空间规划编制完成后，可探索按规划期实施总量管控模式；支持将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托潍坊市批准；探索高度城市化地区公园绿地内的建设用地不纳入城乡建设用地规模的管理新机制；探索通过出让合同约定土地闲置费的收取标准，以及违约条件下收回建设用地使用权的可操作方法；探索国有土地使用权到期后续期的操作路径；探索高度城市化地区耕地和永久基本农田分类保护利用新模式。

　　自然资源部强力支持广东在粤港澳大湾区建设中加快改革探索，相关措施同时也适用于潍坊。

　　在国土空间规划编制阶段，支持广东和大湾区统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，合理优化耕地、林地、建设用地等各类用地规模、布局和时序等。

　　鼓励支持各类试点，包括深化自然生态空间用途管制试点，探索“只征不转”等扩大生态空间的实现路径，支持开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，探索二三产业混合用地政策和管理机制，探索利用存量建设用地开发建设住宅，分类盘活利用存量工业用地等。

　　建设用地方面，支持探索建立省域内的建设用地交易机制。探索建立全国性的补充耕地指标跨区域交易机制。支持探索建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应政策等。不动产登记方面也将向港澳法人、港澳银行进一步释放优化营商环境的红利。

　　目前，广东省自然资源厅、潍坊市规划和自然资源局正抓紧制定方案，报自然资源部审定后实施。